中國(guó)海洋開(kāi)發(fā)粗放化且急功近利 遠(yuǎn)洋捕撈水平低

泥鰍

受傷的海岸線　　
用開(kāi)發(fā)陸地的思維和方式開(kāi)發(fā)海洋，是當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾和難題的根源�，F(xiàn)在，最需要的是放慢開(kāi)發(fā)腳步，“讓大海緩口氣”

       碧海藍(lán)天，青山一線，渡船從碼頭緩緩駛向此次海洋調(diào)研遇到的第一個(gè)大島——龍盤(pán)島。按當(dāng)?shù)靥峁┑牟牧辖榻B，該島面積17.4平方公里，與澳門(mén)相當(dāng)。登島后，本刊記者才發(fā)現(xiàn)，在最新版地圖上仍然標(biāo)示其為海島，但早已“滄海桑田”，大規(guī)模的圍墾已經(jīng)將海島變成了事實(shí)上的半島，可以徒步向西走到陸地。據(jù)了解，圍墾出的數(shù)千畝土地大部分正在開(kāi)發(fā)為旅游度假別墅。
　　三個(gè)多月來(lái)，《瞭望》新聞周刊記者每一次到沿海調(diào)研，都不得不直面類似“奪�！卑l(fā)展的故事。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去十多年，我國(guó)大陸沿海500平方米以上的海島已經(jīng)消失了460多個(gè)，超過(guò)一半的大陸海岸線已經(jīng)人工化。過(guò)度捕撈導(dǎo)致近海漁業(yè)資源急劇衰退，以東海漁區(qū)為例，與資源相適應(yīng)的捕撈量為200余萬(wàn)噸，2009年實(shí)際捕撈量達(dá)442萬(wàn)噸。這種狀況已持續(xù)30年之久。
　　據(jù)2011年《中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告》披露，沿海港口發(fā)展和臨港工業(yè)基本都是靠圍填海形成，“在地方短期利益驅(qū)動(dòng)下，正在形成對(duì)岸線盲目搶占、低值利用的局面。”按交通運(yùn)輸部已批復(fù)的18個(gè)沿海港口發(fā)展規(guī)劃，需占用2251公里岸線、1251平方公里陸域以及1615平方公里錨地用海，僅18個(gè)大型港口岸線未來(lái)規(guī)模就占大陸岸線總長(zhǎng)的13%。
　　“海域空間的誘惑太大了�！眹�(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員劉容子為本刊記者分析說(shuō)，“像江蘇、浙江和福建等沿海省市人多地少的矛盾由來(lái)已久，又受到耕地紅線、占補(bǔ)平衡等土地政策限制，面對(duì)海域這塊空白，全都沖過(guò)來(lái)了�！�
　　據(jù)國(guó)家海洋局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2010年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值38439億元，占GDP總值的9.7%。她指出，這個(gè)占比是大概念，其中只有40%是統(tǒng)計(jì)自海洋產(chǎn)業(yè)增加值，60%為相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是模型推算出來(lái)的，“目前，從實(shí)際上看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)在5%左右�！彼�舉例山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃，“70%~80%是沿海經(jīng)濟(jì)，附帶20%~30%才是真正的海洋經(jīng)濟(jì)�！�
　　3月14日，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了“十二五”規(guī)劃綱要，綱要第十四章對(duì)“推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作出了規(guī)劃。在此前后，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了覆蓋十一個(gè)沿海省市的沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃。“現(xiàn)在，地方一提起海洋經(jīng)濟(jì)，就是海洋這塊能為GDP貢獻(xiàn)多少，結(jié)果導(dǎo)致大干快上。”面對(duì)沿海地區(qū)如火如荼的狀態(tài)，受訪專家建議決策者多講點(diǎn)危機(jī)意識(shí)和環(huán)境壓力，“海被填了，島被炸了，再去恢復(fù)是不可能的，一定要放慢腳步、放穩(wěn)腳步�！�

　　沉重的漁業(yè)
　　“我們的捕撈量基本上是零增長(zhǎng)�！毖睾�A縣海洋與漁業(yè)局長(zhǎng)張猛的解釋是，整個(gè)漁區(qū)捕撈強(qiáng)度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)漁業(yè)資源可以承受的強(qiáng)度，該縣海洋捕撈強(qiáng)度控制工作已經(jīng)步入“總量壓減”的新階段，產(chǎn)量增長(zhǎng)已不再成為捕撈業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，“但海洋漁業(yè)資源枯竭對(duì)我縣傳統(tǒng)捕撈業(yè)生存形成的巨大威脅，絲毫沒(méi)有解除�！�
　　我國(guó)近海曾有四大漁場(chǎng)：渤海漁場(chǎng)、舟山漁場(chǎng)、南海沿岸漁場(chǎng)和北部灣漁場(chǎng)。所謂漁場(chǎng)，專指有漁汛的地方。A縣所在的舟山海域原來(lái)有大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、帶魚(yú)、墨魚(yú)四大漁汛，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始就一個(gè)個(gè)消失了。現(xiàn)在，我國(guó)近海已無(wú)漁汛，四大漁場(chǎng)名存實(shí)亡。
　　張猛舉例大黃魚(yú)說(shuō)，上世紀(jì)50年代，福建發(fā)明了敲罟作業(yè)方式，幾十條船一起敲竹板，讓黃魚(yú)頭骨中的兩枚耳石產(chǎn)生共振，大魚(yú)小魚(yú)一起昏死，一網(wǎng)打盡，造成滅絕性捕撈。上世紀(jì)80代后期，野生大黃魚(yú)就基本絕跡了�！艾F(xiàn)在，一條三斤多的野生大黃魚(yú)超過(guò)萬(wàn)元，想當(dāng)年一斤5分錢(qián)都沒(méi)人要�！彼�苦笑著說(shuō)。
　　“管理漁業(yè)捕撈，主要是捕撈量和馬力噸位�，F(xiàn)在產(chǎn)量雖然控住了，但是馬力噸位沒(méi)有控住�！睋�(jù)張猛介紹，沿海許多船實(shí)際已超過(guò)1000馬力，但證書(shū)標(biāo)牌不到600馬力，“因?yàn)?00馬力以下由省漁業(yè)局批準(zhǔn)，超過(guò)600馬力審批要到農(nóng)業(yè)部去�！蹦壳�，沿海1/3的漁船實(shí)際馬力與標(biāo)牌不符。因此，捕撈強(qiáng)度不但沒(méi)降反而在增強(qiáng)，更加劇了漁業(yè)資源枯竭。
　　“我們的捕撈能力太強(qiáng)了，漁船太多，功率太大，網(wǎng)具太大，網(wǎng)目太小，什么魚(yú)都能捕光。”對(duì)于該縣42萬(wàn)噸的年捕撈量，張猛告訴本刊記者，“這個(gè)捕撈量已經(jīng)超過(guò)資源再生能力的一倍以上了�！睋�(jù)統(tǒng)計(jì)，東海區(qū)所有漁獲物中，20世紀(jì)50年代，四大漁產(chǎn)占63.7%；70年代下降到47.4%；90年代下降到18.8%；現(xiàn)在僅剩連性成熟都達(dá)不到的帶魚(yú)和小黃魚(yú)。
　　那么，為什么不能將我國(guó)捕撈能力及早引導(dǎo)向遠(yuǎn)洋漁業(yè)呢？
　　一位不愿署名的海洋專家向本刊記者介紹，改革開(kāi)放初期，農(nóng)村搞分田到戶，結(jié)果集體漁業(yè)也分包到戶了。生產(chǎn)方式?jīng)Q定了捕撈業(yè)尤其是遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)不能分船到戶。結(jié)果，在廣東、廣西和海南，具有南海捕撈能力、能過(guò)馬六甲海峽的船隊(duì)，失去了原有的外海捕撈能力。而山東榮成當(dāng)年海洋漁業(yè)公司沒(méi)有分船到個(gè)人，后來(lái)成為領(lǐng)跑30年的全國(guó)聞名的遠(yuǎn)洋漁業(yè)大縣。
　　在他看來(lái)，由此導(dǎo)致的直接結(jié)果是，無(wú)處釋放的捕撈能力圍聚近海，竭澤而漁，“雖然現(xiàn)在有禁漁期和禁漁區(qū)，實(shí)際情況是‘三月不開(kāi)網(wǎng)，一網(wǎng)全打盡’�！倍�另外一個(gè)讓人擔(dān)心的間接后果是，曾經(jīng)作為我國(guó)海洋主權(quán)維護(hù)“排頭兵”的中國(guó)漁民，有不少也逐漸從東海和南海等海洋權(quán)益維護(hù)第一線退了出來(lái)。
　　“過(guò)去我們的漁船常年在南海作業(yè)，很多島礁都是漁民�？亢土罆耵~(yú)貨的地方，在維護(hù)權(quán)益和顯示主權(quán)上遠(yuǎn)比軍艦、海監(jiān)船和漁政船巡視一圈更實(shí)用有效。而且，當(dāng)時(shí)漁民都是配備武器的民兵建制，周邊國(guó)家誰(shuí)敢惹？”他告訴本刊記者，上世紀(jì)80年代末漁民不配武裝后，越南、菲律賓等國(guó)的武裝力量開(kāi)始大肆侵占我島礁、頻頻抓扣我漁民漁船，“現(xiàn)在，漁民自我保護(hù)能力不足，經(jīng)常不敢去南沙等傳統(tǒng)漁場(chǎng)作業(yè)了�！�

　　

泥鰍

海洋“工業(yè)化”

　　最令海洋國(guó)土管理者和研究者們著急的，還是眼下愈演愈烈的圍海造地、填海連島。

　　國(guó)家行政學(xué)院研究員、國(guó)土資源部特聘專家方克定告訴本刊記者，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)先后經(jīng)歷了四次圍海高潮：新中國(guó)成立之初的圍海曬鹽；20世紀(jì)60年代中期至70年代的圍海造田；80年代中后期到90年代的圍海養(yǎng)殖。目前，正在經(jīng)歷的第四次填海高潮，始于2008年國(guó)際金融危機(jī)后，主要是沿海一些地方政府主導(dǎo)的港口經(jīng)濟(jì)和臨海工業(yè)，填海、圍海造地的規(guī)模遠(yuǎn)超過(guò)去，“旗號(hào)都是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)�！�

　　自2003年以來(lái)，中國(guó)的圍海造地運(yùn)動(dòng)正在以數(shù)倍于過(guò)去的速度高速發(fā)展。2003年的圍海面積是21.2平方公里，2004年達(dá)到53.5平方公里，2005年超過(guò)100平方公里，2009年為179平方公里據(jù)國(guó)家海洋局統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，圍填海解決工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地700平方公里。

　　而本刊記者在沿海某省B縣了解到，就其臨港經(jīng)濟(jì)，該縣過(guò)去三年來(lái)已填海連島圍填21.8平方公里，未來(lái)三年還將圍填33.5平方公里。相鄰的C縣已圍13.5平方公里，正在圍填40平方公里的圍墾計(jì)劃。面對(duì)一眼看不到邊的圍填地，本刊記者詢問(wèn)圍填有無(wú)海域使用證，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人士回答，“在申請(qǐng)”；工業(yè)項(xiàng)目在哪？“還沒(méi)有，正在招商。”

　　沿海某省海洋管理部門(mén)研究人士告訴本刊記者，這種局面完全是三方“合力”的結(jié)果。從地方政府“塊塊”的角度看，近年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不活躍，于是，發(fā)展資本密集型重化工業(yè)的意愿格外強(qiáng)烈，都惦記著中石化、中石油，有一個(gè)項(xiàng)目落戶，當(dāng)?shù)卣�府就活了；從部門(mén)“條條”的角度看，國(guó)際金融危機(jī)后出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，批出了大量工業(yè)項(xiàng)目，很多涉海；從行業(yè)角度看，規(guī)劃部門(mén)要求包括鋼鐵、石化等大進(jìn)大出的產(chǎn)業(yè)，重心向沿海轉(zhuǎn)移，尤其是央企紛紛東移。

　　“現(xiàn)在，還無(wú)法確定海洋經(jīng)濟(jì)概念向大工業(yè)擴(kuò)展究竟是好是壞�！睋�(jù)他的觀察，至少可以確定，“目前表現(xiàn)出來(lái)的行為，用的不是海洋的正向功能，而是給海洋帶來(lái)了壓力�！彼�的擔(dān)心是，“大港口、大石化、大鋼鐵必然給地方政府帶來(lái)大增長(zhǎng)、大財(cái)稅，同時(shí)也可能把海洋資源環(huán)境原來(lái)50年、100年的承載能力，在5年、10年內(nèi)用光�！�

　　該研究人士20多年海洋經(jīng)濟(jì)研究得出的結(jié)論是，“開(kāi)發(fā)與保護(hù)是不能同步的，很多時(shí)候是不相容的。有些方面一旦開(kāi)發(fā)了，就無(wú)法保護(hù)了�！北热绮澈＃�正是不同季節(jié)冷暖水的變化，魚(yú)類才能正常地活動(dòng)。2003年曹妃甸圍填建壩時(shí)，環(huán)評(píng)書(shū)還在爭(zhēng)論該留4個(gè)涵洞、6個(gè)涵洞還是9個(gè)涵洞，結(jié)果在施工現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)洞都沒(méi)有看到�，F(xiàn)在，曹妃甸生態(tài)已經(jīng)發(fā)生了嚴(yán)重影響。當(dāng)?shù)夭坏貌粶?zhǔn)備建橋炸壩。

　　“‘十一五’期間，項(xiàng)目上得太快了，多少大橋一夜之間就架起來(lái)了，多少堤壩一下子就升上去了。圍完了，頭三五十年的稅收甜頭真甜。以后真出了事，苦頭誰(shuí)去嘗？”他又講了某省的故事，“規(guī)劃部門(mén)以水利專家為主做了一個(gè)灘涂圍墾規(guī)劃，寫(xiě)進(jìn)了某省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，赫然寫(xiě)著5年之內(nèi)要圍墾270萬(wàn)畝。這是個(gè)什么概念？該省水深5米以上的所有灘涂淺海都被作為可圍填的了。不荒唐嗎？”

　　“270萬(wàn)畝在水利專家眼里是光灘。我說(shuō)你錯(cuò)了，你一腳踩下去有多少生命？這些灘涂生物繁衍帶動(dòng)著多大的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益�！彼�現(xiàn)在痛感國(guó)內(nèi)研究海洋的專家太少，“現(xiàn)在下海搞工程的，大部分都是從陸地轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，對(duì)海洋特性沒(méi)有整體的了解，對(duì)工程產(chǎn)生的影響認(rèn)識(shí)不清、估計(jì)不足�！�


　　“不向海洋發(fā)展我們干什么”

　　沿海C縣發(fā)改局局長(zhǎng)徐文龍打開(kāi)該縣的海洋發(fā)展規(guī)劃圖，指著四個(gè)小島所涉海域，告訴本刊記者，“這四個(gè)島連在一起，大概是4000畝的圍墾面積。東南邊可以安排一個(gè)5萬(wàn)～10萬(wàn)噸的液化天然氣碼頭，或者兩個(gè)5萬(wàn)～8萬(wàn)噸的液體化工碼頭；北邊可以擺放4個(gè)5萬(wàn)噸的煤碼頭；西邊將修一座聯(lián)通陸地的跨海大橋。利用四島開(kāi)發(fā)帶動(dòng)兩翼臨港產(chǎn)業(yè)，陸海聯(lián)動(dòng)�！�

　　對(duì)于搞大港口的資金問(wèn)題，徐文龍并不擔(dān)心，“現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)高速公路已經(jīng)大部分完成了，省級(jí)以上的高速公路投資公司正在積極向港口進(jìn)軍。這些公司說(shuō)了，除了缺項(xiàng)目什么都不缺，十年二十年不賺錢(qián)也不要緊。”相鄰的B縣已經(jīng)走在了其前面，某內(nèi)地高速公路開(kāi)發(fā)公司為B縣正在圍填的港口項(xiàng)目投資100億元。

　　4000畝只不過(guò)是C縣向海發(fā)展的一部分。按照該縣規(guī)劃，2020年要完成6萬(wàn)畝圍填海任務(wù)。現(xiàn)在，徐文龍最頭疼的是，海域使用證國(guó)家還沒(méi)有批，“我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題，就是這海域使用認(rèn)證太麻煩了�！焙Ｑ蟛块T(mén)管用海，水利部門(mén)管筑壩，國(guó)土部門(mén)管用地，環(huán)保部門(mén)管環(huán)評(píng)在其看來(lái)，且不說(shuō)能否通過(guò)，就是通過(guò)，正常審批至少需要6年時(shí)間，“到那時(shí)，黃花菜都涼了�！�

　　“申報(bào)工業(yè)用海，還要事先把所有項(xiàng)目作假編造好，何必呢。所以，只能報(bào)用途為種植和養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)用海�！彼�解釋說(shuō)，如果報(bào)產(chǎn)業(yè)用海，要交每畝3萬(wàn)~5萬(wàn)元的海域使用金，而報(bào)農(nóng)業(yè)用海一分錢(qián)也不用交，“受項(xiàng)目環(huán)評(píng)和海域使用金這兩條限制，我只能搞農(nóng)業(yè)用海�！�

　　徐文龍說(shuō)，其實(shí)農(nóng)業(yè)圍墾也會(huì)遇到問(wèn)題。圍填后，作為農(nóng)業(yè)用地屬于國(guó)土資源部管。如果要轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，用地指標(biāo)每畝至少5萬(wàn)。而用地指標(biāo)不但需要國(guó)家計(jì)劃，還要根據(jù)占補(bǔ)平衡政策，用一畝耕地必須補(bǔ)充一畝耕地。他笑著說(shuō)，“最近，不是逼得浙江寧波造地都造到麗水的山頂上去了嗎？”

　　“而且，即使這一關(guān)也過(guò)了，要搞港口發(fā)展，還要港航部門(mén)的審批�！毙煳凝埜嬖V本刊記者，按照規(guī)定，“1萬(wàn)噸以上的港口要由國(guó)家審批；5000噸的港口要省里審批；3000噸的港口要市里審批。我們縣只能審批500噸的港口�！�

　　怎么辦？“我們先圍了再說(shuō)�！毙煳凝垖�(shí)話實(shí)說(shuō)，“如果不圍，以后會(huì)越來(lái)越難。我們這種縣級(jí)地方政府的項(xiàng)目，大部分相關(guān)手續(xù)都不全。否則，什么都別干了�！苯衲暌詠�(lái)，C縣所在的省政府，為了幫助各市縣解決這個(gè)問(wèn)題，決定每年拿出8萬(wàn)畝用地指標(biāo)和10億元資金專門(mén)用于海洋經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集結(jié)區(qū)建設(shè)。C縣花費(fèi)了大量精力搞出海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，期望擠進(jìn)去，最后由于一位省領(lǐng)導(dǎo)不同意而“功敗垂成”。

　　對(duì)此，徐文龍說(shuō)自己早有心理準(zhǔn)備，C縣向海發(fā)展的決心不變，“我們陸域面積不到海域面積的一半，作為困在山地的沿�？h，不發(fā)展海洋，能干什么？”現(xiàn)在，在縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，C縣又提出了“藍(lán)色國(guó)土綠色發(fā)展”的新思路，重新論證規(guī)劃，“這一次一定打好環(huán)保概念牌�！�

　　據(jù)C縣一份內(nèi)部最新資料顯示，過(guò)去30年，C縣的122個(gè)島已經(jīng)變?yōu)槟壳暗?9個(gè)。

　　
“讓大海緩口氣”

　　十年前，國(guó)家海洋部門(mén)做過(guò)一項(xiàng)研究， 2010年后，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)期，不能再加速�！胺怕�腳步，千萬(wàn)不要再追求速度。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。”劉容子分析說(shuō)，“過(guò)去20年，沿海開(kāi)發(fā)的速度一直高于GDP增長(zhǎng)的速度。進(jìn)入到現(xiàn)階段，不能再高了�！�

　　前車(chē)之鑒就是日本。其瀨戶內(nèi)海曾經(jīng)流行水俁病、汞中毒，就是因?yàn)槠溲睾Ｖ鼗�工業(yè)快速發(fā)展，徹底將瀨戶內(nèi)海變成了“災(zāi)難�！�。后來(lái)花了三五十年才得以緩慢修復(fù)；同一時(shí)期，日本用了20年時(shí)間將海岸全部人工化，變成了水泥海岸，海岸線遭到嚴(yán)重侵蝕破壞。最后，不得不用巨大的財(cái)力物力重新修復(fù)，重新恢復(fù)自然海岸。

　　方克定并不反對(duì)圍填海這種海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)本身，并以深圳為例說(shuō)，其早期的填海，無(wú)論是鹽田港還是寶安機(jī)場(chǎng)，效益都很好，“經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證的，該填還得填，像靠近香港的15平方公里的前海新區(qū)。但是，深圳灣已經(jīng)縮小了1/3，以后就需要慎重考慮，不能再大規(guī)模圍填了�！蓖瑯拥膯�(wèn)題包括膠州灣，德國(guó)人走的時(shí)候留下了一個(gè)非常漂亮的圓形海灣，世界少見(jiàn)�，F(xiàn)在填成了不規(guī)則狀，縮小了1/3。

　　在他看來(lái)，圍填海不能太快，要給科學(xué)家以觀測(cè)研究分析的時(shí)間。上世紀(jì)六七十年代，日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。陷入了發(fā)展空間困境的日本，開(kāi)始大規(guī)模填海造陸。在獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也埋下了巨大隱患。自1945年到1978年，日本全國(guó)沿海灘涂減少了約390平方公里。很多靠近陸地的海域里已經(jīng)沒(méi)有了生物活動(dòng)，海水自凈能力減弱，赤潮泛濫，日本漁業(yè)遭受重大損失。

　　為防止悲劇重演，現(xiàn)在日本圍填海更多采用建設(shè)人工島的方式。神戶的港島和六甲島、東京灣內(nèi)的扇島以及長(zhǎng)崎市的香燒島，都是十分知名的人工島。方克定特別就此提醒地方政府，即使圍填，也要重視填海方式的科學(xué)化，吸取別人的教訓(xùn)，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“中國(guó)陸海關(guān)系從陸海統(tǒng)籌向海陸統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變過(guò)程中，圍填要從現(xiàn)在對(duì)岸線破壞較大的截灣取直式和平推式，向離岸填海的人工島式填海轉(zhuǎn)變。既不改變海岸線的形狀，又增加了抗擊海浪侵蝕海岸線的能力�！�

　　至于漁業(yè)，受訪專家認(rèn)為，一方面要在保護(hù)基礎(chǔ)上穩(wěn)定放緩近海捕撈，一方面還應(yīng)該“走出去”發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)在整個(gè)漁業(yè)中占比不到10%，還有較大發(fā)展空間。

　　不過(guò)，1994年底《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效，地球上近36%最富饒的公海變成了沿岸國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，遠(yuǎn)洋捕撈成本越來(lái)越高，捕撈配額爭(zhēng)奪更趨激烈。專家建議有關(guān)部門(mén)可以多種模式組建國(guó)家力量支持的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，有序地將目前集中在近海的捕撈能力釋放出去，“像支持中海油那樣支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)，最后的結(jié)果肯定不一樣�！�

　　采訪的最后，當(dāng)本刊記者詢問(wèn)我國(guó)海洋的修復(fù)能力時(shí)，多位受訪專家還是抱有信心，畢竟經(jīng)過(guò)這些年的大聲疾呼，不少地方政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自己的問(wèn)題，思想也正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，“只要不再用開(kāi)發(fā)陸地的思維和方式與海相爭(zhēng)，給海洋緩口氣，大自然的自我修復(fù)會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)�！�