追查禁藥，動(dòng)真格了（上）

　　事情經(jīng)過

　　5月4日上午，梁某在潑灑疑似“孔雀石綠”等違禁藥物時(shí)被當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門控制。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲藍(lán)色藥水跟黃色粉末狀物品，并提取魚塘內(nèi)的苗種及底泥帶回檢驗(yàn);

　　5月5日，梁某被釋回家;

　　5月28日，梁某在魚塘做事時(shí)，再次被執(zhí)法部門拘捕，原因是在上述物品及魚苗、池塘底泥中檢測(cè)出“孔雀石綠”、“呋喃西林”和“呋喃唑酮”等違禁藥物成分;

　　6月11日，梁某被廣州市番禺區(qū)檢察院以涉嫌生產(chǎn)有毒、有害食品罪依法批準(zhǔn)逮捕;

　　7月13日，廣州市番禺區(qū)檢察院就梁某的犯罪行為向人民法院提出公訴，等待法院開庭審理、判決。

　　在衛(wèi)浩文近30年的水產(chǎn)從業(yè)經(jīng)歷中，也是首次聽說養(yǎng)殖戶因疑似使用禁藥被抓，“以前即使查獲最多也是進(jìn)行罰款、查封或是銷毀，不會(huì)抓人�！毙l(wèi)曾就職廣州市番禺區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

　　本刊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，梁某被拘一案極可能是國(guó)內(nèi)首次對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖者使用違禁藥物實(shí)行刑事執(zhí)法。

　　相關(guān)事件追蹤

　　葫蘆島38名多寶魚養(yǎng)殖戶被罰

　　疑因誤用未標(biāo)注含呋喃類成分的復(fù)合漁藥所致。

　　無獨(dú)有偶，在距離廣州將近3000公里的遼寧，4月25日，葫蘆島市綏中縣相關(guān)部門對(duì)綏中縣小莊子鄉(xiāng)大漁場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)非法添加物。

　　7月4日，《華商晨報(bào)》報(bào)道稱：經(jīng)大連方面的專家檢驗(yàn)，陳某等38家養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的大菱鲆魚“呋喃西林”代謝物檢測(cè)結(jié)果不合格，藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)此，綏中縣局食藥偵大隊(duì)(全稱是綏中縣公安局食品藥品犯罪偵查大隊(duì))將陳某等人實(shí)行抓捕。

　　本刊通過國(guó)家鲆鰈類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系(簡(jiǎn)稱“鲆鰈體系”)首席科學(xué)家雷霽霖院士，同葫蘆島綜合試驗(yàn)站取得聯(lián)系。試驗(yàn)站稱，對(duì)于上述涉案人員并未采取抓人的措施，只是做了罰款處罰。

　　據(jù)了解，綏中縣多寶魚檢測(cè)啟動(dòng)于2012年4月，具體參與部門有綏中縣海洋與漁業(yè)局、綏中縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、綏中縣公安局食品藥品監(jiān)查大隊(duì)、遼寧省水產(chǎn)苗種監(jiān)督管理局(單位在大連)等四部門。

　　在工作開展之前，綏中縣向遼寧省海洋與漁業(yè)廳打了報(bào)告，然后開展檢測(cè)工作�！暗�7月11日為止，已經(jīng)抽檢120余戶多寶魚養(yǎng)殖戶，送到遼寧省水產(chǎn)苗種管理局檢測(cè)中心樣品86(戶)個(gè)樣品，其中有38(戶)個(gè)樣品不合格，全部是呋喃西林超標(biāo)，有個(gè)別戶較為嚴(yán)重�！痹囼�(yàn)站在反饋信息中表示。

　　同時(shí)，試驗(yàn)站還稱，目前剩余的樣品正由綏中縣水產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)用快速檢測(cè)的方法進(jìn)行檢測(cè)，篩選后送由省里檢測(cè)�！皩�(duì)檢測(cè)不合格的養(yǎng)殖戶，由綏中縣海洋與漁業(yè)局下屬單位水產(chǎn)苗種及水生動(dòng)物防疫中心進(jìn)行了處罰，據(jù)說罰款數(shù)額共計(jì)達(dá)60-70(每戶1-5萬元不等)。不接受處罰的由公安局食品藥品監(jiān)查大隊(duì)進(jìn)行處理，并未出現(xiàn)抓人的情況，目前超標(biāo)戶都接受了罰款處罰�！痹囼�(yàn)站透露。

　　與廣州番禺梁某一案不同，綏中縣當(dāng)局僅是在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)呋喃類違禁藥物成分超標(biāo)。據(jù)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所食品工程與營(yíng)養(yǎng)研究室副主任，主要從事水產(chǎn)品加工及綜合利用、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化研究的冷凱良研究員反映，目前呋喃類代謝物的檢測(cè)方法存在一定的弊端。

　　“即使不添加任何呋喃類藥品，由于養(yǎng)殖池消毒劑次氯酸鈉等的使用，在檢測(cè)時(shí)也會(huì)產(chǎn)生假陽(yáng)性呋喃代謝物的檢出。目前檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，野生的大菱鲆中也有呋喃代謝物的檢出，因此，由于媒體報(bào)道沒有明確呋喃西林超標(biāo)的具體數(shù)目，其中可能存在誤判的情況�！崩鋭P良表示。

　　鲆鰈體系加工與質(zhì)量控制崗位人員也專程聯(lián)系了《華晨商報(bào)》的撰稿記者，據(jù)該記者回憶，公安部門僅記錄在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)未標(biāo)注呋喃西林藥物名稱的藥品。“也就說，養(yǎng)戶很可能是誤用了含有呋喃類的復(fù)合漁藥，不一定是故意非法添加。”上述鲆鰈體系崗位人員認(rèn)為。

　　葫蘆島綜合試驗(yàn)站就當(dāng)?shù)爻闄z發(fā)現(xiàn)違禁藥物一事，在回復(fù)給雷霽霖院士的郵件中反映，“從目前的養(yǎng)殖情況看，出現(xiàn)問題多在苗種及藥品。一是苗種都由外地引進(jìn)，沒有檢測(cè)合格證明，各省對(duì)苗種的管理不一樣;二是使用的藥品不明確，沒有藥品成分說明，經(jīng)對(duì)幾種藥品如‘抑菌凈’、‘諾夫菌素’、‘特效腸炎平’等藥物檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，存在著違禁藥物，養(yǎng)殖戶很難辨別，但使用的效果確實(shí)很好，這是間接造成使用違禁藥物的主要原因�！�

　　事件解析

　　從罰款到刑事起訴，違規(guī)用藥問責(zé)升級(jí)

　　廣州番禺養(yǎng)殖戶梁某因使用禁藥被刑事公訴(后可能處以有期徒刑)或?yàn)樗�產(chǎn)行業(yè)首例，即便以個(gè)例的形式出現(xiàn)在公眾面前，也理應(yīng)引起水產(chǎn)行業(yè)從業(yè)者足夠的重視。

　　繼《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)后，6月23日國(guó)務(wù)院再次發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》�！啊稕Q定》是最近全國(guó)到處對(duì)食品行業(yè)嚴(yán)厲整治的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，包括水產(chǎn)行業(yè)�！狈�務(wù)于江蘇恒久律師事務(wù)所的食品安全專職律師劉新武在接受本刊采訪時(shí)表示。打擊食品安全犯罪開始演變成一場(chǎng)自上到下，從官方到民間的立體監(jiān)管戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　同以往不同的是，《決定》指出對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送立案，并積極主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位�！昂�(jiǎn)單而言，對(duì)于食品安全犯罪以前是罰款，但現(xiàn)在要抓人了�！眲⑿挛浞Q。

　　據(jù)北京市中濟(jì)律師事務(wù)所刑事辯護(hù)專業(yè)律師張?zhí)N章介紹，我國(guó)《刑法》規(guī)定了兩個(gè)關(guān)于食品安全的罪名：即第一百四十三條“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”和第一百四十四條“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”。廣州番禺養(yǎng)殖戶梁某是以涉嫌“生產(chǎn)有毒、有害食品罪”被依法批準(zhǔn)逮捕，本刊以此為例做了梳理。

　　何為“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”

　　據(jù)重慶律師協(xié)會(huì)刑事委員會(huì)副主任張智勇解釋，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，是指違反我國(guó)食品衛(wèi)生管理法規(guī)，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。

　　“國(guó)家為保障人民群眾的生命健康，頒布了一系列關(guān)于食品衛(wèi)生法律、法規(guī)，建立起對(duì)食品衛(wèi)生的管理制度。而生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，就是對(duì)這一制度的侵犯;同時(shí)，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻人有毒、有害的非食品原料，無疑會(huì)對(duì)消費(fèi)者的生命健康造成很大威脅，因而，這種行為也侵犯了消費(fèi)者的生命健康權(quán)利�！睆堉怯卤硎尽�

　　所謂食品，根據(jù)《食品安全法》第九十九條定義，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。

　　“本罪主要表現(xiàn)為兩種行為：一是行為人在生產(chǎn)、銷售的食品中摻人有毒、有害的非食品原料的行為。如果摻入有害物屬于食品原料，如防腐劑等，不構(gòu)成本罪，如果足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，可定生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。至于非食品原料是否有毒、有害，要經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)鑒定確定;二是行為人明知是摻有有毒、有害的非食品原料的食品而予以銷售。即行為人雖未實(shí)施摻入有毒、有害非食品原料的行為，但他明知是有毒、有害食品仍予以銷售。認(rèn)定這種行為，要注意查明行為人主觀上必須是‘明知’�！睆堉怯路治龇Q。

　　而有毒、有害的非食品原料，2002年4月9日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部公告第193號(hào)《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》中，已將孔雀石綠、硝基呋喃類等藥物禁用于所有食用動(dòng)物，包括水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物。