高鴻賓在全國獸藥行業(yè)監(jiān)管工作座談會的講話

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國畜牧獸醫(yī)工作會議精神，總結(jié)獸藥行業(yè)監(jiān)管工作，分析面臨的形勢，部署加強(qiáng)獸藥行業(yè)監(jiān)管的措施及重點工作。剛才，陜西、遼寧、廣東、河南、江蘇等5省的同志作了很好的發(fā)言，各具特色，值得各地參考借鑒。下午還將進(jìn)行會議交流和討論，相信大家結(jié)合各自實踐會有新的啟發(fā)，進(jìn)一步推動各地工作。下面，我就做好獸藥行業(yè)監(jiān)管工作講四點意見。

一、獸藥行業(yè)監(jiān)管工作成效顯著，值得肯定

近年來，面對國內(nèi)外復(fù)雜的疫情形勢以及保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的艱巨任務(wù)，各級獸醫(yī)管理部門在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確定的中心工作，攻堅克難，標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)獸藥行業(yè)管理工作，推動獸藥行業(yè)健康發(fā)展，為完成農(nóng)業(yè)部黨組確定的目標(biāo)任務(wù)、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展以及維護(hù)公共衛(wèi)生安全和人民身體健康做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)�？偟膩碚f，獸藥行業(yè)在以下六個方面取得了難得的好成績和積極進(jìn)展。

第一，獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。近年來，我國獸藥生產(chǎn)能力和水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。獸藥品種和劑型逐步豐富，動物專用藥物取得長足發(fā)展，獸藥產(chǎn)品使用對象也由畜禽擴(kuò)展到水產(chǎn)、寵物和蜂蠶等其他動物。獸藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由小變大、從弱變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，已逐步形成門類較為齊全、品種相對多樣、技術(shù)較為先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，并具有一定國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。目前，我國獸藥生產(chǎn)企業(yè)1800多家，經(jīng)營企業(yè)10萬多家，獸藥總產(chǎn)值約350億元，出口額22億多元。獸藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁上新臺階，進(jìn)入新的發(fā)展階段，為進(jìn)一步又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

第二，獸藥行業(yè)管理體系基本建立。經(jīng)過多年的不斷發(fā)展完善，我國獸藥行業(yè)管理建立了以《獸藥管理條例》為核心的獸藥管理法規(guī)體系，形成了以《中國獸藥典》為核心的獸藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。確立了獸藥注冊評審、監(jiān)督檢驗、生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督執(zhí)法等一系列管理制度，初步建立了行政管理、評審檢驗和執(zhí)法監(jiān)督相互監(jiān)督的管理體制。建立了國家、省級獸藥、獸藥殘留檢驗檢測體系和部分地市級獸藥檢驗機(jī)構(gòu)，成立了全國獸藥典委員會、獸藥評審專家委員會、獸藥殘留專家委員會和獸藥GMP工作委員會等專業(yè)工作委員會，為做好獸藥監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力技術(shù)支撐。

第三，獸藥行業(yè)管理水平不斷提高。審批環(huán)節(jié)，建立了“地方主管部門初審、農(nóng)業(yè)部綜合辦公統(tǒng)一受理、實驗室技術(shù)檢驗、專家技術(shù)評審、行政審批”5個環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督的獸藥行政審批管理機(jī)制，保證獸藥行政審批公平、公正、公開。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全面實施獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（獸藥GMP），獸藥生產(chǎn)條件和管理水平大幅提高。經(jīng)營環(huán)節(jié)，推進(jìn)實施獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（獸藥GSP），守法、誠信、規(guī)范經(jīng)營的新秩序初步建立。使用環(huán)節(jié)，全面實施獸藥殘留監(jiān)控計劃，逐步建立獸藥休藥期制度、禁用藥物制度、養(yǎng)殖用藥記錄等制度，獸藥使用逐步規(guī)范，獸藥殘留危害得到有效控制。監(jiān)督環(huán)節(jié)，實施獸藥質(zhì)量監(jiān)督檢驗、批簽發(fā)、飛行檢查、駐廠監(jiān)督、檢打聯(lián)動等監(jiān)管措施，檢驗檢測工作的預(yù)警和技術(shù)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，獸藥質(zhì)量穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計，2011年獸藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率比2005年提高18.74個百分點，重大動物疫病疫苗合格率100%；畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率連續(xù)五年保持在99%以上。

第四，獸藥執(zhí)法監(jiān)督工作取得重大進(jìn)展。近年來，各地高度重視獸藥執(zhí)法監(jiān)督工作，一手抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全獸藥監(jiān)管隊伍，為獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管提供了重要的組織保證。一手抓人員培訓(xùn)，提高獸藥監(jiān)管人員綜合素質(zhì)，基層獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作能力和水平得到明顯提升。2011年，全國各地共對行業(yè)管理人員舉辦培訓(xùn)班2294期，培訓(xùn)人員7.6萬多人。北京等17個�。▍^(qū)、市）已將基層獸藥監(jiān)管納入畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，明確了執(zhí)法職責(zé)。獸藥市場專項整治深入推進(jìn)，經(jīng)過9年連續(xù)開展整治，獸藥市場秩序得到有效規(guī)范，為努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件提供了重要保障。

第五，獸藥技術(shù)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，各級獸藥監(jiān)察機(jī)構(gòu)在獸藥注冊評審、獸藥GMP、獸藥地標(biāo)升國標(biāo)、獸藥標(biāo)準(zhǔn)及殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面做了大量卓有成效的工作，技術(shù)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范得到進(jìn)一步建立健全，技術(shù)支撐能力和水平得到明顯提升。建立健全獸藥注冊專家評審及回避制度，制訂相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則和技術(shù)規(guī)范，保證了獸藥注冊評審工作“依法、科學(xué)、規(guī)范、公正”。建立健全獸藥GMP技術(shù)規(guī)范、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)體系和工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)，保證獸藥GMP落到實處。修訂完善獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，獸藥標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范，質(zhì)量進(jìn)一步提高。歷時7年，圓滿完成獸藥地標(biāo)清理工作，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在應(yīng)急工作上，各級獸藥監(jiān)察機(jī)構(gòu)提早謀劃，積極開展儲備研究，充分體現(xiàn)了獸藥監(jiān)察機(jī)構(gòu)是“頂?shù)米�、用得上、靠得住”的，是獸醫(yī)行政管理部門及時有效處置突發(fā)事件的重要技術(shù)支撐。

第六，行業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。隨著獸藥行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)研發(fā)體系逐步建立，研發(fā)投入不斷增加，專業(yè)研發(fā)人員隊伍不斷壯大，科研成果轉(zhuǎn)化力度不斷加大。近年來研制成功的禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和小反芻獸疫等疫苗，在重大動物疫病防控過程中發(fā)揮了極其重要的作用。新型禽流感疫苗等研發(fā)技術(shù)處于世界先進(jìn)水平。獸藥的科技創(chuàng)新主體已經(jīng)開始向企業(yè)轉(zhuǎn)移，一些獸藥生產(chǎn)企業(yè)相繼成立了不同形式的獸藥研發(fā)中心，新產(chǎn)品對企業(yè)效益的貢獻(xiàn)率顯著提高。

二、準(zhǔn)確把握獸藥行業(yè)監(jiān)管面臨的形勢

隨著社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，獸藥行業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生深刻變化，既有良好的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）充分認(rèn)識獸藥行業(yè)監(jiān)管工作的重要性

獸藥是一把“雙刃劍”，合理使用獸藥可以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，不規(guī)范用藥則會引發(fā)畜禽的群體性危害和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。獸藥的特殊地位和作用，決定獸藥行業(yè)管理既要立足養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，保障動物產(chǎn)品的有效供給，更要強(qiáng)化獸藥殘留危害控制，維護(hù)人民身體健康。近年發(fā)生的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件一再告誡我們，一旦發(fā)生重大質(zhì)量安全事件，多年辛苦培育的產(chǎn)業(yè)就會毀于一旦。獸藥監(jiān)管工作不僅關(guān)系到國民健康、政府形象和社會穩(wěn)定，關(guān)系到生產(chǎn)者和經(jīng)營者的生存，也關(guān)系到我們產(chǎn)業(yè)的形象和可持續(xù)發(fā)展，我們必須高度重視，增強(qiáng)做好獸藥監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)工作落實的積極性和主動性，要采取更加有力的措施，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管，努力提升水平。

（二）充分認(rèn)識獸藥行業(yè)監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)

盡管這些年獸藥監(jiān)管工作取得了很大成績，但也要充分認(rèn)識到獸藥監(jiān)管工作仍面臨“難度大、隱患多、能力弱、要求高”等突出問題。從監(jiān)管工作上看，目前我國獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)多、范圍大、涉及面廣，監(jiān)管難度大。加上長期以來我國產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)體系更多是圍繞提規(guī)模、增數(shù)量而建立的，獸藥質(zhì)量安全保障體系建設(shè)相對滯后。從安全隱患上看，原來存在的問題還沒有徹底解決，新情況、新問題又不斷出現(xiàn)，特別是非法生產(chǎn)銷售禁用獸藥、假劣獸藥的行為屢禁不止，違規(guī)使用獸藥問題突出，引發(fā)行業(yè)風(fēng)險的隱患較多。從監(jiān)管力量上看，我國獸藥管理機(jī)構(gòu)不全、監(jiān)管力量不足，普遍存在缺人員、少手段、無經(jīng)費(fèi)的困難，特別是越往基層能力越弱，監(jiān)管力量與對獸藥監(jiān)管工作的要求不相適應(yīng)。從監(jiān)管工作的要求上看，當(dāng)前，獸藥殘留仍然是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素，正處于風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期。這些年，公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的容忍度越來越低，也越來越敏感，特別是隨著信息傳播速度的加快，往往小的問題或個別事件容易被炒作，引起放大效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，若處置不妥、應(yīng)對不當(dāng)，易引發(fā)成危機(jī)事件。這些均對我們獸藥監(jiān)管工作提出了更高的要求。

（三）充分認(rèn)識我們肩負(fù)的重要責(zé)任

獸藥監(jiān)管是法律賦予獸醫(yī)主管部門的一項職責(zé)，也是監(jiān)管主體相對單一的行業(yè)，一旦出現(xiàn)問題，獸藥監(jiān)管部門難辭其咎。目前，一些地方?jīng)]有把獸藥監(jiān)管工作擺到應(yīng)有的重要位置，重視程度不夠，責(zé)任措施不到位，工作態(tài)度不主動，很多監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任沒有落實到位。近年來，國家加大了責(zé)任追究制執(zhí)行力度，像三聚氰胺事件、“瘦肉精”事件，個別地方干部受到了問責(zé)。大家一定要以這些事件為鑒，真正將藥政藥檢工作列入重要的議事日程，擺上重要位置，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是要進(jìn)一步理清并明晰各自的管理職責(zé)，對各個環(huán)節(jié)存在的隱患做到心中有數(shù)，認(rèn)真落實各項措施，抓好各項工作，務(wù)求取得實效。

（四）緊緊抓住有利時機(jī)和條件

對于獸藥監(jiān)管工作，更重要的是堅定信心，要看到目前諸多有利條件。從獸藥行業(yè)外部看，黨中央國務(wù)院對食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視，做出了一系列重大部署，農(nóng)業(yè)部黨組把“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一大目標(biāo)，地方各級黨委、政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越重視，政策、資金等各個方面的支持力度正在逐步加大。從獸藥行業(yè)內(nèi)部看，經(jīng)過這些年的發(fā)展，獸藥監(jiān)管體系在逐步完善，監(jiān)管能力和技術(shù)支撐能力日益增強(qiáng)，行業(yè)水平不斷升級，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營者的依法生產(chǎn)經(jīng)營意識不斷提高，各級獸醫(yī)主管部門工作推進(jìn)力度普遍加大，很多突出問題得到了有效解決，探索形成了很多好經(jīng)驗好做法。這些都為獸藥監(jiān)管工作提供了堅實的基礎(chǔ)和保障。

三、扎實做好獸藥行業(yè)監(jiān)管工作

各級獸醫(yī)管理部門的主要任務(wù)是緊緊圍繞“兩個努力確�！惫ぷ髂繕�(biāo)，立足“保質(zhì)量、保供應(yīng)、保安全”，以規(guī)范獸藥市場秩序為抓手，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制，落實監(jiān)管責(zé)任，提升獸藥質(zhì)量和安全用藥水平，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和動物疫病防控成效，推進(jìn)獸藥行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(一)不折不扣地抓好疫苗質(zhì)量監(jiān)管，保障動物疫病防控成效。疫苗是做好動物防疫的重要物質(zhì)保障，疫苗質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到防疫的成敗。各級獸醫(yī)管理部門要毫不松懈地抓好疫苗質(zhì)量監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查和抽檢工作力度，嚴(yán)格實施日常監(jiān)督、飛行檢查、駐廠監(jiān)督、批簽發(fā)等管理制度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照生產(chǎn)規(guī)程組織疫苗生產(chǎn)和檢驗活動，嚴(yán)格疫苗生產(chǎn)原材料質(zhì)量控制，從源頭上把好疫苗質(zhì)量關(guān)，確保疫苗質(zhì)量和有效供應(yīng)。完善疫苗評價機(jī)制，科學(xué)評估疫苗使用效果。規(guī)范疫苗的運(yùn)輸和保存，確保疫苗按時、保質(zhì)、保量供應(yīng)到防疫一線。加強(qiáng)疫苗使用管理，規(guī)范建立免疫檔案，及時處理不良反應(yīng)情況。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場疫苗采購和使用的監(jiān)督管理，建立真實完整的疫苗采購使用記錄。加強(qiáng)疫苗招標(biāo)采購管理，加大對招標(biāo)采購疫苗宣傳力度，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶正確認(rèn)識政府采購疫苗。加大對違法行為的處罰力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗、走私疫苗等違法行為。

（二）不折不扣地抓好獸藥質(zhì)量安全專項整治和殘留監(jiān)控，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾身體健康，是天大的事，必須予以高度重視。各級獸醫(yī)管理部門要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng)，切實做好獸藥安全監(jiān)管工作。要強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格獸藥市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)管，切實執(zhí)行獸藥GMP，穩(wěn)步提升獸藥質(zhì)量安全水平。深入開展獸藥市場整治，加大獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和執(zhí)法力度，實施“檢打聯(lián)動”，嚴(yán)厲打擊假劣獸藥。全面實施獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP），組織開展“清理規(guī)范行動”，凈化獸藥經(jīng)營市場，規(guī)范經(jīng)營行為。創(chuàng)新監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化獸藥殘留監(jiān)控,實施抗菌藥專項整治，加強(qiáng)抗菌藥監(jiān)管，著力治理非法添加、非法使用違禁獸藥以及不執(zhí)行休藥期等突出問題。抓緊實施獸藥處方制度，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)安全用藥。加大獸藥殘留檢測力度，擴(kuò)大檢測范圍和頻率，完善殘留超標(biāo)追溯制度，嚴(yán)厲查處超標(biāo)樣品，提高殘留檢測效能。加強(qiáng)動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測工作，保證動物食品安全。嚴(yán)禁不合格動物產(chǎn)品上市，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）大力推進(jìn)獸藥監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，嚴(yán)格獸藥行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法是履行獸藥安全監(jiān)管職責(zé)的重要措施和手段，但沒有一支能執(zhí)法、會執(zhí)法的隊伍是無法保證把獸藥安全監(jiān)管工作落到實處的，各地必須高度重視獸藥監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)法問題。一要建立健全獸藥監(jiān)督執(zhí)法體系。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，積極整合執(zhí)法資源，大力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。加強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)投入，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件，提高工作效能。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。二要完善監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制。建立區(qū)域間、部門間溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作工作機(jī)制，建立信息通報反饋制度、產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動監(jiān)管制度、跨省跨地區(qū)聯(lián)合辦案制度，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能。建立違法企業(yè)和產(chǎn)品查處督辦制度，形成全國獸藥打假聯(lián)動機(jī)制。完善獸藥監(jiān)督抽檢制度和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，提高抽檢工作效能。三要嚴(yán)格執(zhí)法。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要及時督促整改。對涉及面廣、影響較大的制售假冒偽劣獸藥案件，要及時成立專案組限期查辦。嚴(yán)禁有案不查、搞地方保護(hù)，確保違法案件得到有力查處。

（四）建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，妥善做好應(yīng)急工作。近年來，各種突發(fā)事件頻發(fā)，對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力已成為考驗各級獸醫(yī)管理部門工作能力和水平的重要標(biāo)志，當(dāng)前必須建立一套完整有效的工作機(jī)制，培養(yǎng)一支善打硬戰(zhàn)的管理隊伍。各地要針對本地區(qū)實際情況，建立健全應(yīng)急處置組織體系和應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到單位、到崗位，做到有備無患。要高度重視并及時核查媒體反映的問題，建立專家隊伍，及時主動做好熱點問題的解讀和科普宣傳，絕不能等到引起公眾質(zhì)疑甚至是恐慌時才去澄清補(bǔ)救。對突發(fā)質(zhì)量安全事件，要迅速反應(yīng)、立即行動、嚴(yán)肅查處、如實報告，依法依規(guī)發(fā)布信息，積極回應(yīng)媒體關(guān)切，加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向�？偠�言之，預(yù)防要早、反應(yīng)要快、處置要有力。

（五）推動獸藥產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)獸藥行業(yè)健康發(fā)展。制定實施獸藥產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與政策引導(dǎo)，建立健全行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制獸藥生產(chǎn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級換代，促進(jìn)人才、資金等要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平。促進(jìn)發(fā)展高效、低污染、低殘留獸藥產(chǎn)品，鼓勵寵物專用藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥和中獸藥發(fā)展。促進(jìn)我國獸藥行業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。通過風(fēng)險評估和再評價，逐步淘汰有潛在安全風(fēng)險、療效不確切等獸藥品種。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，編制發(fā)布獸藥行業(yè)發(fā)展年度報告，向社會發(fā)布獸藥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r權(quán)威信息，引導(dǎo)獸藥行業(yè)資源配置和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四、強(qiáng)化支撐，為做好獸藥行業(yè)監(jiān)管工作提供保障

獸藥監(jiān)管工作頭緒多，難點多，任務(wù)更加艱巨。各級獸醫(yī)管理部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，千方百計鞏固當(dāng)前來之不易的工作成果，千方百計保障獸藥監(jiān)管工作邁上新臺階，取得新成效。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實。各項工作的落實不僅要靠責(zé)任感，更要建立責(zé)任制。各級獸醫(yī)管理部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解工作責(zé)任，做到有抓手、有標(biāo)準(zhǔn)、有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎懲。堅持地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)總責(zé)的原則，堅持生產(chǎn)經(jīng)營者是質(zhì)量安全第一責(zé)任人的原則，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管的現(xiàn)象，切實把各項制度和工作責(zé)任落到實處。

二要完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)獸藥法規(guī)體系建設(shè)，形成以《獸藥管理條例》為核心，配套規(guī)章完善的獸藥法律法規(guī)體系，提升獸藥行業(yè)法制化、規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)獸藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定獸藥標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，完善獸藥標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、發(fā)布、實施、廢止等工作程序，規(guī)范獸藥標(biāo)準(zhǔn)管理工作。建立健全以《中國獸藥典》為核心的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)我國獸藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和獸藥安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

三要強(qiáng)化技術(shù)支撐。進(jìn)一步建立健全獸藥注冊評審、獸藥及殘留檢驗檢測、獸藥風(fēng)險評估和安全評價等技術(shù)支撐體系，大力提升技術(shù)支撐能力。推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量評價及殘留檢測技術(shù)研究，為嚴(yán)厲打擊違法行為提供技術(shù)支持。加強(qiáng)獸藥使用效果評價及風(fēng)險評估，不斷提高獸藥質(zhì)量安全水平。積極推進(jìn)獸藥監(jiān)管信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，提高獸藥行政審批及監(jiān)管工作效率。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要樹立全國一盤棋觀念，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間的溝通與協(xié)調(diào)，合力做好獸藥行業(yè)監(jiān)管工作。要深入基層調(diào)查研究，掌握真實情況，及時提出科學(xué)有效的措施建議。要加強(qiáng)獸藥產(chǎn)業(yè)政策研究，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅持用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，堅持公平、公正、公開。加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，做到“講原則、講奉獻(xiàn)、講國家利益、講人民利益”，樹立獸醫(yī)工作者良好形象。

同志們，做好獸藥行業(yè)監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，突出重點，強(qiáng)化措施，扎實工作，為順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部黨組“兩個千方百計、兩個努力確�！惫ぷ髂繕�(biāo)做出重要貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。